【优秀论文】浅谈产业集群的可持续发展——李宁

发布者:系统管理员发布时间:2008-12-07浏览次数:4320

浅谈产业集群的可持续发展

                                     07国贸 李宁

摘要产业集群以其独特的优势和发展潜力,为区域经济的发展注入了巨大的动力,但是正如任何东西不是绝对的,都是有两面性的,它在大力提升区域经济竞争优势的同时,自身也存在着一定的风险,有时由集群风险的形成和突变诱发该区域乃至多个相关区域的灾难。为更有效地利用产业集群的竞争优势带动区域经济的发展,要求在理论和实践上研究产业集群风险,积极寻找风险规避的策略和途径,以期实现产业集群的可持续发展。

 

关键词 产业集群;竞争优势;风险;可持续发展

Abstract:  Industry clusters greatly prompt the development of regional economy with its particular advantages and potential. However, everything is not absolute. Every coin has two sides. That is to say, industry clusters are not always good. It is true that Industry clusters make the regional economy more competitive but they involve some risks. Sometimes the cluster risks result in unpredicted disasters not only in some region but also in a number of relative ones. In order to make more use of the competition advantages in industry clusters to prompt the regional economy development. We should conduct further researches on the industry cluster risks both in theory and practice and make efforts for strategies and methods to escape the risks. Otherwise, the development of industry clusters is uncontinueable.

Key words: industry cluster ; Competition advantage; Risk; Continual development 

 

一、产业集群的概念

在经济全球化的背景下,产业集群表现出很强的竞争力,世界各地都出现了很多成功集群的案例,如美国的硅谷、印度班加罗尔的软件业、意大利东北部产业区、德国普姆沙伊德的工具制造业集群、法国布雷勒河谷的香水瓶集群、我国的浙江鹿城打火机集群、大唐袜业集群和北京的中关村等等。在我国经济较为发达的广东省,浙江省和江苏省,也出现了具有一定规模、对地方经济发展起到了极大推动作用的产业集群。产业集群也逐渐成为学术界研究的焦点和热点问题。此次我们实践所去的江苏宜兴市也是以电线电缆、化纤织造、环保设备、精细化工、服装服饰、机械铸件、陶瓷、化肥为主要内容的八大优势产业集聚群托起经济发展的半壁江山。

在当前各地基础设施和优惠政策普遍趋同的形势下,发展产业集群已越来越成为开发区再造竞争优势、加快招商引资和产业发展的重要途径。

迈克尔•波特认为产业集群是指在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心),大量相互关联的企业及其支撑机构在空间上集聚,并形成强劲、持续的竞争优势的现象。一般来说,产业集群是指集中于一定区域内,特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构和组织等行为主体之间,通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间聚集体,代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。实践证明,产业集群是全球性的经济发展潮流,是提高区域经济竞争力的有效途径。加快产业集聚,培育产业集群是加快经济发展速度,提高发展质量的重大举措,是推进工业化进程的有效途径。

然而现在国内外理论界对产业集群的多数研究主要集中在集群的发展机制及其对区域乃至国家经济发展产生举足轻重的正外部性作用方面,而对产业集群负外部性所产生的风险及其对经济发展的阻碍作用等“负面”角度研究的理论成果还不多见,研究成果也不成熟,对产业集群积极作用的片面和过分强调容易让人形成一种错误的看法,以为只要建立起集群,地方乃至国家的经济就会蓬勃发展,这显然有违各国经济发展的现实。世界上有很多原来十分发达的产业集群,如今已经或正在走向衰退,如西欧的很多钢铁、煤炭、造船、纺织等著名区域性产业。因此如何充分发挥产业集群的正外部性,控制负外部性产生的风险,促进产业集群的可持续发展以提高区域竞争力是亟待解决的现实问题。

 

二、产业集群的正外部性形成竞争优势

当代的国际经济竞争是产业集群的竞争。地方产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架,有时候还常常是一个国家或地区竞争力之所在。产业集群发展模式在地区经济发展中正外部性形成的竞争优势无可否认。

集群的形式可以是多样化的,其复杂性也不尽相同,但主要可以归结为两个维度:产业特性和地理集聚。所谓地理集聚指所有成员企业和相关机构在地域上相互邻近,而且共同“锁定”于一个区域,具有显著的地域相关特征,我国这种产业集群较普遍,企业同质性强,简单堆积;而产业特性指该地域集聚的成员企业在从事的某一产业中具有共性和互补性,基于长远关系的合作,并由此构成了产业生态系统。同时集群的发展模式主要有四种:一是以市场为依托,发展特色产业集群,即通过贸易集群带动生产集群;二是根据地区竞争优势,在产业链寻求优势环节形成企业集群;三是依托现有或具有形成可能的企业集群;四是有选择地引进主导产业的核心大企业,吸引相关的配套企业,形成产业集群。

产业集群一经形成,它就具有一种自我强化的内在机制促使其进一步的成长,而它的正外部效应使集群内单个企业的竞争力增强,而且作为一个整体的产业集群也表现出特有的竞争优势。

1)集群的创新效应

由于产业集群中同类企业多,存在着竞争压力和挑战,集群内企业需要在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面,不断进行创新和改进,以适应迅速变化的市场需要。其次,集群有利于促进知识和技术的转移扩散。各种企业的相互集中以及顺畅的市场组织网络,将有利于信息和知识尤其是隐含经验类知识的传播,从而产生知识溢出效应,促进知识和技术的转移扩散,为企业创新创造条件,并提供学习的机会,从而促进整个群体创新能力的提高。在宜兴的电线电缆集群中,由于低端产品市场竞争的激烈,大企业的市场份额越来越少,为了求生存,大企业如远东,江南电缆厂等都积极研发新型电缆,如航空电缆,核电电缆等开拓高端市场,科技的创新不仅令其利润增加,还是企业更加有生命力。而小企业则由于技术外溢效应搭了些“便车”。

2)产业集群有利于交易成本降低

在市场需求多样化和不可预测性持续增加的情况下,单个企业无法也没有必要包括所有交易环节,每个企业不得不通过采取与其他企业合作交易形式,来获取所需的产品和服务,这就意味着企业之间的交易频率不断增加,进而交易总成本增加。但在产业集群区域内,企业间的空间接近可以降低交易成本,实现企业的报酬递增。,他们的互补性产生了外部效应,进一步降低了交易成本。企业的经济活动根植于社会经济关系中,企业与企业、人与人之间的合作往往基于共同的社会文化制度背景和共同的价值观,产业集群内的企业交易频繁使得信任基础得以更容易地建立,提高谈判效率,交易双方容易达成交易并履行合约,节省企业搜索市场信息的时间和费用,导致监督成本和机会成本降低,产业集群内企业之间的协作竞争能力增强。

3)产业集群有利于获得外部经济效应

外部经济效应包括外部规模经济和外部范围经济。产业集群的外部规模经济表现在集群内企业实行高度专业化的分工协作,每个企业承担产业链条中的某一环节的活动,生产率极高,使无法获得内部规模经济的单个中小企业通过外部合作获得规模经济,所以企业既能享有规模经济带来的好处,又不必过分扩大企业规模,使企业实现柔性与规模的统一。集群的外部范围经济是指企业集聚特别是相关产业的企业集聚时,可通过垂直联系及时获得与供应商、客户之间的业务联系,通过水平联系可以借助分包商的生产能力、控制分包商的产品质量。也就是说,企业可以调动更大范围内的资源,实现资源的更优配置。总之,在集群内企业可以在不牺牲柔性的条件下获得规模经济和范围经济,比单个企业有更高的经济效率。

4)产业集群有利于促进专业化分工,提高劳动生产率

在集群内,大量专业化的企业集聚在一地,通过分工与协作,实现规模生产。随着区域需求的集聚,生产的规模会不断扩大,而规模的扩大必然进一步要求分工的专业化,从而形成合理的分工。集群内不同的企业根据各自的不同专长,做自己最擅长的工作,形成一个密切联系而又相互独立的价值链条。随着产业的集聚,为主导产业发展提供相关服务的产业也会集聚起来。同时,由于专业化市场的形成,市场需求量的增加,形成正反馈机制,专业化分工将进一步得到加强。由于产业集群可以达到较高的专业化分工程度,因而能够形成几乎是最高的产业劳动生产率。在产业集群区,无论是主产品的生产,还是附属行业的配套服务,都有严格而精细的分工,从而降低了因为转换生产加工环节而必须付出的成本,提高了劳动生产率,提高了区域的竞争力。

5)群体效应

集群内企业通过联合可以形成实力强大的集合体,进一步形成区域的核心竞争力,其集合效应远远超过单个企业的简单叠加,具有“1+12的效应,具体表现为:a.吸引更多企业加入,为区域带来更多的资金、技术、人才,促进集群的良性发展,b.产业集群使其所在地在该产业上的竞争力增加,树立起产业的“区域品牌”。“区域品牌”,不但使每个企业都受益,而且比单个企业品牌更具有广泛持久的品牌效应。c.集群的知名度能吸引更多供应商和销售商,扩大企业的交易范围,争取更有利的交易条件,提高企业的获利水平。产业集群创造的大量相关企业空间集聚所形成的本地化的产业氛围和产业综合竞争力,这是其他区域最难模仿的,这些产业集群往往成为地区经济强劲持续增长的源泉。宜兴的电缆产业得益于区域品牌,不但在全国各中等以上城市都有销售点,而且产品还远销至南非、欧美及东南亚等国家和地区,初步形成了相对完整的产业链。近年来,官林镇的电线电缆企业参与全国各地工程招投标率明显提高,许多产品成功打进了三峡工程、黄河小浪底等国家重点工程。


三、产业集群的风险也不容小视

然而,我们也应该看到,并不是所有的产业集群都是成功的或者能够持久保持竞争优势的。曾经著名的底特律汽车城,由于未能经受住全球汽车工业危机的冲击,如今己衰落成所谓的“老工业区”;美国的“128公路”,由于群内企业出现规模集中,有限的几家大企业取代数量众多的中小企业,导致集群失去活性,现已成为衰落产业集群的代名词。类似的情况也出现在我国,东北三省作为我国的装备工业基地,拥有强大的重工装备制造集群,20世纪80年代以来,由于产业结构老化、产品不适应市场、技术落后、体制陈旧等原因,已成为我国的“老工业区”;湖南省邵阳地区的小企业集群已经失去了原有的竞争优势;瑞安场桥羊毛衫集群几年时间彻底溃败;浙江省最早的产业集群之一 —— 1979年开始发展起来的温州桥头纽扣集群近年来陷入了发展的困境,已经走向了衰落;浙江永康保温杯集群也只是昙花一现。这些都说明产业集群也存在老化与灭亡的风险,可持续发展不是一个成功集群显而易见的附带特征。

现在诸多的研究都不断强调产业集群的正外部性效应所形成的竞争优势有多么巨大,但是产业集群的正外部性不是无限扩大的。产业集群的集群效应是有限的。集群效用有限性的制约因素,是在产业集群不断动态演变的过程中,随着集群不断发展,规模不断扩大,逐渐形成和被放大的。集群规模对集群效应存在一个极值点,当集群规模超越极值点时集群效应将迅速递减,这个极值点是集群规模对集群效应的效应极限约束。产业集群的集聚效应是有限的,受产业集群的资源禀赋、集群网络组织制约机制、集群的文化、政府政策及当地政府行为偏好等多种因素的影响,产业集群的有效集聚存在一个集群规模问题,即集群所包含的成员企业个数的极限约束,在没有达到极限约束之前,增加集群成员企业个数可以不断增强企业的集聚效应,但如果超出了这个极限的约束数目,产业集群的集聚有效性将大幅度地递减,因为产业集群规模过大,可能会造成集群内部恶性竞争,或者超过环境与经济承载力及市场负荷,则集聚效应反而会减少。

那么与产业集群的巨大效益伴随的还还有产业集群的风险:

1)“搭便车”削弱创新能力

网络组织制约机制的弱化导致网络结构成本的增加和协同性的弱化,导致产业集群效应的递减,在集群演进过程中,如果不能形成较强的协同关系制约机制,一些机会主义者追求短期效益,赚一票就撤,将给集群整体利益带来威胁。集群内部知识与技能的高度外溢性和创新的高风险性,使得集群内一些企业最终会不愿进行R&D的投入,而是搭便车,对市场上新产品模仿创新,甚至只模仿不创新。结果本地企业产品雷同现象严重,本地企业低水平价格竞争最终难以避免。更为严重的是搭便车行为使集群企业中滋生出创新的惰性,削弱了集群对外部环境的应变能力,同时由此而产生创新收益的非均衡分配,进一步导致集群创新投入的衰退,结果必然阻碍产业集群的持续发展。

2)自我认识锁定导致集群僵化

随着集群迅速成长和规模的扩大,集群企业之间形成的程序化协同模式,将产生不断自我增强和自我保护的锁定,最终将产生负的集群效应而导致产业集群的僵化。集群是建立在信任基础上的网络组织,在同一网络内的长期合作中,集群内个体之间的交易,基本上是建立在相互信任的基础上,并逐步在集群内部相互关联的网络化结构中形成程序化协同模式,在很大程度上促进了企业间交易的顺利进行,降低了交易成本。但是,当集群内企业习惯基于信任的网络化交易之后,他们逐渐不想或是不敢与集群外企业或机构进行相关交易活动,进而,集群内企业的国际化正规经营运作能力不断减弱,反过来使其更加不愿意参与集群外部的经营活动对外界动荡的反应能力变得缓慢。久而久之,区域集群便成为一个自我保护锁定系统,除了少数直接面对市场的企业外,大多数企业完全在这个锁定的系统中运作,使整个集群对于外部知识、技术的获取能力以及对于外部环境应变能力不断减弱。最终将导致产业集群僵化,阻碍产业集群的持续发展。3)同质化的风险

目前我国许多省市纷纷实施“产业集群的做大做强”战略,试图以大规模吸引更多的高“禀赋”的企业,来增强集群效应。然而在实际运作中,很多企业只是停留在地理上的扎堆状态,在产业价值链上相关企业没有组织成有序的系统,企业之间也没有建立正式或非正式的合作(交易)关系,企业也没有通过共享专用信息和在技术、市场营销、培训、设计等项目上进行合作而获得外部经济,因而不具有较强的“集体效率(collective efficiency)”,无法发挥相应的集群效应。在这样的产业集群里,同质的成品企业之间相互竞争,同质的配套企业间也相互竞争,这样在产业链构成及不断延伸过程中,同类企业的恶性竞争难以避免,相互压价、低价竞争必然愈演愈烈。而一旦低价优势成为主要或唯一的竞争武器,它在市场上能够冲锋陷阵一段时间的同时,必然遭遇两大阻力:①外部市场,低价竞争对外部市场来说,在某种程度上是一种不公平竞争,于是引发反倾销,如欧美对中国纺织品采取“特保”、“设限”措施,其表面原因就在这里;②集群内部逐渐滋生的阻力,集群内部低价竞争,企业的利润空间肯定越来越小,甚至没有利润,企业为求生存,有的就降低质量,产生“柠檬市场,甚至出现假冒伪劣,结果砸了自己的牌子,使“集群”难以为继。曾经红火的温州灯具业就这样几近消亡。宜兴市环保产业在全国多数大中型城市建立了稳定高效的销售网络,并形成了一只较为专业的销售队伍。但是在激烈的竞争压力下,部分环保企业为争夺市场,出现不顾信誉、不讲质量、竞相杀价等现象。好的企业连续失单而步履维艰,差的企业却在得标之后偷工减料,导建的一些工程运行可靠性差,使用寿命短,治理效果达不到要求。出现了有市骨干企业承建的污水集中处理设施治理效果屡屡不理想的情况。这些严重影响了行业的健康发展。

4)结构性风险

一个区域过于依赖一个产业集群的长期后果是:当产品一旦到达其生命周期的最后阶段,并且产品的竞争优势开始衰减的时候,随着大量企业的退出而极少企业的进入,集群开始收缩;与此同时,集群网络变小,信息流量锐减。当缩小的区域集群已不足以激励创新时,该区域也就最终衰落成没有任何内在潜能去重新获取竞争优势的老工业区。同时单一的产品容易面临着产业结构调整的风险,在生产制造的方式在不断发生变化的时候,如果集群不能随着这种变化快速做出相应的调整,以致原有的产业或者产品簇的永久性衰退将导致整个区域集群的衰落。

5)“连坐”风险

最明显的是区域品牌的“连坐”效应。产业集群使其所在地在该产业上的竞争力增加,树立起产业的区域品牌区域品牌,不但使每个企业都受益,而且比单个企业品牌更具有广泛持久的品牌效应。但是这样就使各个企业紧密联系在一起,一荣俱荣,一损俱损。产业集群的区域品牌效应及时产业集群的竞争优势,也成为产业集群的风险隐患。

综上所述,有效地提升区域内产业竞争力,也是一种可扩展的跨越式发展模式,有可能使产业后起的国家超越原先在该产业上有优势的国家,形成较强的国际竞争能力,但是集群的正效应并不是无限扩大的

 

四、如何规避其风险促进可持续发展

目前我国的产业集群还处于初期发展阶段,以传统行业居多,且主要依靠劳动力低廉来获取竞争优势。更重要的是,作为集群竞争优势核心的分工、创新和网络等机制还远未形成,政府的作用也很不到位。因此我们要进行积极探索,对我国产业集群进行治理,以促进产业集群正面效应的充分发挥,规避其可能带来的负面效应,使我国的产业集群能够得到可持续的稳定发展。

那么在前瞻性探索其中隐含的风险问题后,我得到一些启示,希望可以为促进发展中国家集群可持续发展提供借鉴意义。

(1)建立有效的“竞合”机制

要处理这样的集群危机,根本出路是调整产业结构,在调整中压缩产业规模,建立起较强的“竞合”机制。为防止盲目扩大集群规模,保证集群的有效性,建立起有效的“竞合”机制是非常必要的。因为集群效应主要体现在集群企业间既竞争又协作的关系的均衡上,只有通过“竞合”机制的淘汰功效的发挥,自然地控制集群的有效规模,才能保证产业集群动态持续发展的活力。

(2)增强集群企业的异质性,提高集群企业的产业关联度

集群企业的产业关联度是集群规模有限性的重要影响因素,集群规模的有限性是建立在同质企业的假设基础上的,所以加强集群企业的异质性,提高产业之间的关联度,可以相对延伸集群规模的极限点,扩大集群规模的有效区间和产业集群的规模效益。产业之间关联度的增强能够改善集群企业的分工地位,有利于优化产业结构模式,增强产业竞争力。所以,实施产业集群战略不应以扩大规模、扩展土地为目标,而应根据区域现有的资源禀赋,以增强集群企业的异质性,提高集群企业的产业关联度为基础,实施相应的产业集群战略。

(3)对大企业进入集群区域所引起的集群结构变化应给予关注

应注意防止大企业在集群内形成垄断支配地位,而将关联企业作为其附属,破坏集群内天然的“竞合”关系。为了保持集群的创新活力和持续发展,应根据集群发展的状况,适当地限制大企业入园的数量,防止技术垄断和产业控制,促使集群内天然的“竞合”关系的形成。

4)创新扶持体系建设

创新机制是实现集群可持续发展的机制,一个集群的生命力体现在它的创新能力方面。要以产业集群为基础,以集群中的科技开发中心为核心,构建有效的科技创新平台,形成良好的区域创新体系;通过对产业集群中基础性科研、关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持,提高集群中企业的科技创新能力;将建设具有强大科技创新能力的国家创新系统的目标,落实到以产业集群为基础的区域创新系统中,其实现方式是以集群科技开发中心为核心的科技创新平台。

(5)地方政府应适当引导集群的规模

增强集群总体的生产能力和市场占有率,扩大集群的影响力。政府应是集群的催化剂、润滑剂或者桥梁,间接参与产业集群的创建过程,要让企业成为集群的主导者。政府不要刻意创造产业集群,要避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求相同的产业集群导致的重复建设。政府必须以现有的或者是新兴的集群为前提制定相应规划,规划重点应为企业提供尽可能完善的服务和创造良好的发展环境,加快市场中介服务体系的建设,在集群的形成和发展过程中,政府应引进产业内极具竞争力的企业或一些公共机构、智囊团体,改善集群的结构。集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律,把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发展的外部环境要求,并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究,制定切实可行的措施来促进产业集聚,通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。

 

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