2021年1月11日,厦门大学厦门国际银行经济学院王亚南经济研究院经丘寻壑实践小分队从厦门出发,前往漳州市开展社会实践,开启“村改居对居民幸福感影响机制”的实地调研活动。
首先,实践队前往景山街道朝阳社区居委会,对工作人员进行了访谈,了解了“村改居”实施的背景、具体政策、公共设施建设等情况,工作人员热情地回答了实践队的提问。工作人员介绍到,朝阳社区“村改居”是在政府的主持推动下进行的,由于征地工作早在2000年初便开始陆续进行,因此在征地安置方面未出现较大困难。目前“村改居”政策在公共设施的提供方面给居民们带来的便利最明显,像居委会外的扎满彩旗的小广场、新小学的建立、卫生方面的进一步完善等,这些都给居民在物质文化生活上带来了幸福感的进一步提高。目前这些公共设施的支出是不需要居民们分摊的,资金主要来自于政府拨款与居委会自有资金。
同时,实践小分队也随机走访了当地居民,并发放问卷,面对面了解“村改居”对居民生活水平、医疗、就业、交通、子女教育等方面的影响。
1月12日,经丘寻壑实践小分队继续有条不紊地开展调研工作,走访了漳州市蓝田街道东屿社区、景山街道梧桥社区、蓝田街道蔡坂社区等居委会,就“村改居”前后对市政工作的影响、给社区居民生活带来的变化、现存状况等与工作人员进行了深入交流。实践队了解到“村改居”使得绝大多数居民生活水平得到了改善,部分贫困人口得以脱贫,同时社区居委会也积极配合政府政策开展,调整工作重心,加紧建设配套公共设施,及时开展慰问工作与部分居民的就业指导等。
在蓝田街道东屿社区,一位女性负责人接待了实践队并接受了时长半小时的访谈。
她向实践队介绍:“村改居”前社区总人口为3080人,“村改居”后基本无变化,目前“村改居”的土地征用方式一般为钱款补偿,也会根据土地的征用性质给予居民安置房补贴,补贴分为第一层和第二层补贴:居住时间短的补贴钱,时间长提供安置房。在城市化发展过程中,基层工作人员会积极与居民进行思想沟通,并为面临失业的失地农民提供再就业信息与培训,因此未与居民发生过较大的争议。至于“村改居”后居民身份转变对保险方面的影响,工作人员回答说现在依然是由居民自己出资购买,购买的保险类型仍为农村医疗保险和农村养老保险。当问及“村改居”后居委会干部的工作任务有没有变得更多时,她笑了笑“工作内容和以前差不多,就是多了一些内业的任务,现在更多工作需要在网上操作进行,这对我们的电脑操作技术要求也更高了。”
接着实践队对梧桥社区的工作人员进行了访谈,他自豪地表示虽然梧桥社区目前相当于城中村性质,但在“村改居”之前就是省级文明村,“村改居”对于居民的物质和精神生活的质量都有一定的提升:“村改居”后,低保户和特困户都有所减少;“村改居”带来的城市建设使得外来人口流入增多,居民的收入也因租金收入得到了进一步提高,失地老人可以凭借租金生活,有资本的年轻人也还可以去外出打拼或在当地创业。
最后实践队来到蓝田街道蔡坂社区居委会,工作人员介绍到:蔡坂社区于2019年7月正式开启“村改居”工作,在进行了一段时间的摸底工作后,现在刚刚拆迁,安置工作尚未开展(安置房在建),目前尚属于过渡期,“村改居”对居民影响还难以体现,蔡坂社区各个村都比较分散,公共娱乐设施的提供还未到位,而且村改居土地房子征收以后,居民大多数选择外出务工,对这方面的需求也比较小。在聊到社区未来的规划时,工作人员重点提及了旅游业,等到村改居改造运行起来,周边居民的收入也能随着旅游业的发展提高。
“村改居”是我国社会转型发展所必然经历的过程,我国人口数量大,农村地域广阔,在这个过程中必然会产生大量的“村改居”社区。其居民成员的构成以及社区文化环境方面有其独有的特点,在社会发展中有这重要作用。提高居民幸福感是建设和谐幸福社会的重要保证,也对促进社会文明具有重要进步作用。
(经丘寻壑实践队)